Первый юбилей

Океан под синим флагом

Владимир Рябинин
исполнительный секретарь Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО

По предложению Межправительственной океанографической комиссии ЮНЕСКО Организация Объединенных Наций объявила 2021 год началом Десятилетия наук об океане

Это событие, несомненно, откроет новую эру в океанографии, инициировав значительные изменения в работе океанского сообщества, и внесет значимый вклад в будущее нашей цивилизации.

Информация – фактор выживания

Океан жизненно важен для человечества. Чтобы продолжать пользоваться существующими ресурсами, нам потребуется глобальная система накопления и обмена информацией. Эта система должна включать действия по восстановлению и поддержанию здоровья океана, использованию его пространства и ресурсов. Сейчас такой системы нет, но можно создать ее, соединив некоторые отдельные элементы и добившись синергического эффекта. Речь идет о системах наблюдения за океаном, научно-исследовательских и опытно-конструк­торских работах, инновациях, океанографических информационных сервисах, экономике, человеческих ресурсах и, конечно, национальном и международном законодательстве. Взятые вместе, международные законы и рамочные соглашения о защите океана представляют собой структурные элементы для создания океанской информационной системы, которая, в свою очередь, способна поддержать политику и действия, направленные на сохранение здоровья океана и его устойчивое развитие.

Стремление защитить Мировой океан отчетливо проявилось на первой конференции ООН в поддержку реализации так называемой «цели устойчивого развития №14», которая состоялась в штаб-квартире ООН в июне 2017 года. Организационный комитет конференции получил более 1500 различных обязательств. Девять сообществ по защите Мирового океана и по сей день продолжают работу по их выполнению. Подобные обязательства также формулируются на ежегодных конференциях «Наш океан», организуемых националь­ными правительствами с 2014 г.

Горько констатировать, но, по оценке состояния Мирового океана, выполненной ООН, из-за воздействия многих негативных факторов наша цивилизация уже не успевает начать процесс управления его устойчивостью. Симптомы ухудшения океанского здоровья включают потепление, повышение кислотности океанических вод, сокращение или истощение процесса выработки кислорода, загрязнения огромного масштаба и самых различных типов, катастрофические последствия незаконного, неучтенного и нерегулируемого рыбного промысла, уничтожение естественной океанской среды, вредное воздействие паразитных видов и некоторые другие типы негативного воздействия.

Оценка состояния Мирового океа­на также выявила последствия роста уровня моря: увеличение числа более интенсивных тропических (и потенциально внетропических) циклонов, вредоносное цветение водорослей, отравление рыбы и человека, загрязнение берегов саргассовыми водорослями и некоторые другие факторы. Миграция населения в сторону побережья наряду с продолжающимся ростом населения усиливают риск жизни и собственности в прибрежной зоне, существенную угрозу продолжают представлять землетрясения и цунами.

Океан как самая крупная экосистема на планете жизненно важен для существования человечества

В соответствии с первым всемирным докладом по наукам об океане, подготовленным Межправительственной океанографической комиссией (МОК) ЮНЕСКО в 2017 году, инвестиции в науку об океане составляют менее 4% от общемирового финансирования естественных наук при значительных вариациях между различными странами. Текущий уровень знаний об океане с точки зрения физики и динамики близок к достаточному для информирования общества и правительств о существующих и потенциальных угрозах. Тем не менее для того, чтобы обеспечить принятие действенных и эффективных мер для улучшения ситуации на глобальном и региональном уровнях, существует потребность в получении более специфических знаний и их систематическом обобщении.

Провозглашение Десятилетия наук об океане Генеральной Ассамб­леей ООН можно считать признанием важнейшей роли науки в реализации Повестки-2030. Для успеха десятилетней программы необходимо участие в ней как научного сообщества в целом, так и правительств разных стран, промышленности, бизнеса и гражданского общества.

Обеспечить прорыв в получении знаний и управлении океаном предполагается за счет достижения двух всеобъемлющих целей. Во-первых, предстоит сформировать научные знания, базовую инфраструктуру и партнерства, необходимые для устойчивого развития океана. Во-

вторых, использовать научные знания, данные и информацию об океане для достижения целей устойчивого развития, обозначенных в Повестке-2030.

Прогресс в различных тематических областях науки об океане необходим, однако научные статьи не могут быть единственной единицей измерения успехов Десятилетия. Ключевой характеристикой должно быть также позитивное воздействие на общество.

Семь горизонтов исследований

Перечислим важнейшие области исследований и технологического развития. Они взаимозависимы, но позволяют вести целенаправленное проектирование и планирование как в глобальном, так и в локальном масштабе. Первый приоритет – создание комплексной карты океана, цифрового атласа с географической привязкой. Эта область исследований и разработок в первую очередь включает в себя картографирование рельефа дна Мирового океана. Современное, преимущественно спутниковое картографирование дает горизонтальное разрешение от двух до пяти километров, что не позволяет обнаружить многие детали. Многолучевые эхолоты могут обеспечить гораздо более высокое разрешение, однако исследования с их использованием охватывают менее 5% Мирового океана. Если сравнить сегодняшнюю карту океана с картой поверхности суши, то при аналогичном разрешении на многих географических картах отсутствовали бы практически все значимые топографические объекты.

В настоящее время грандиозную задачу по картографированию океанских глубин решают Международная гидрографическая организация и Межправительственная океанографическая комиссия благодаря совместному проекту «Общая батиметрическая карта океана» и флагманскому проекту «Морское дно – 2030», финансируемым Nippon Foundation.

Комплексная карта океана должна включать в себя гораздо больше информации, чем просто глубина. Также требуются данные, описывающие физическую, биологическую, химическую и геологическую среды, экосистемы, культурные объекты, границы, ресурсы и т.д. Проектирование цифрового атласа океана с географической привязкой, который удовлетворял бы многие будущие потребности по использованию океана и его защите, требует скоординированных действий многих участников на региональном и локальном уровнях.

Еще одна приоритетная область – комплексная система наблюдения за океаном. Невозможно управлять тем, что нельзя измерить. Наблюдения за океаном являются ключом к пониманию погоды, климата и будущего состояния морских экосистем и ресурсов. Сфера компетенции Глобальной системы наблюдения за океаном – переменные физического состояния в двух верхних километрах толщи воды и на поверхности. В настоящее время система расширяется и охватывает дополнительные измерения в более глубоких водах. Кроме того, она затрагивает сферы биохимии, биологии и экологии. Глобальная система наблюдения за океаном – коллективная инициатива: все страны, даже не имеющие выхода к морю, получают выгоду от сопутствующих информационных продуктов и услуг. Эту систему необходимо постоянно поддерживать таким образом, чтобы все наблюдения обобщались в едином и общем стандарте основополагающих или основных данных и полученная информация становилась доступной для всех в открытом формате.

Третий важный вопрос – понимание количества океанических экосистем и их функционирования, необходимое для управления ими и адаптации. Перепись обителей океана дала возможность провести инвентаризацию биотипов в океане, расширив научные знания о том, какие виды жили, живут и будет там жить. Эта работа успешно продолжается в рамках Океанской биогеографической информационной системы. Биологический компонент Глобальной системы наблюдения за океаном приближается к пилотной фазе. Новые технологии и новые подходы усовершенствуют молекулярные методы и в совокупности создают возможность для визуализации жизни в океане почти в реальном времени. От вирусов и плазмид до китов и их взаимодействия друг с другом – новое состояние молекулярной и генетической науки покажет многое из того, что не могло быть измерено или понято в прошлом. Эти знания будут способствовать лучшему пониманию экосистемных процессов, включая, например, фиксацию азота, первое звено в пищевой цепи, круговорот питательных веществ и колонизацию океанской поверхности.

В настоящее время океано-графический потенциал распределен в мире крайне неравномерно

Мониторинг экосистем с количественными критериями их здоровья, расширение знаний о решениях по управлению и доступности лучших практик и новых прогнозных возможностей обещают создать основу для научного управления крупными морскими экосистемами с привлечением всех ключевых заинтересованных сторон, таких как экологи и представители рыбной промышленности.

Международная программа обмена данными об океане уделяет основное внимание открытию, обмену и доступу к информации и устанавливает международные стандарты в этой области. Система, состоящая примерно из ста центров данных и связанных с ними блоков, способна обеспечить долгосрочное архивирование, сохранение и документирование морских данных и информационных продуктов, а также содействовать развитию соответствующего потенциала и использованию передового опыта. Основой будущей системы данных и информации об океане сегодня представляется некий портал океанических данных, который действует как связующее звено между спросом и предложением и может способствовать согласованию требований к информационным продуктам. Это средство потребует больших вложений при проектировании и реализации, но его можно создавать поэтапно на основе существующих элементов. Новые подходы к методам вычислений, а также обработке big data и облачных данных открывают дополнительные перспективы для внедрения портала.

Пятым по счету приоритетом для научно-исследовательской деятельности станут океанические измерения в комплексной системе предупреждения об опасностях. Существует ряд не связанных между собой подобных систем.

Многие из них уже действуют, например, система для предупреждения о цунами, вызванных землетрясениями. Другие, как, скажем, система для штормовых волн, пока не сформированы окончательно. Прочие еще разрабатываются. Эффективная система предупреждения должна основываться на знании рисков и соответствующем планировании и предупреждении о чрезвычайных ситуациях. При этом системы предупреждения об опасностях, способные работать по нескольким типам рисков, имеют серьезные преимущества. В течение Десятилетия наук об океане должны быть предприняты согласованные усилия по включению океанских компонентов в новые или существующие системы предупреждения об опасностях. Кроме того, необходимо позаботиться о более эффективном использовании информации об океане для предупреждения об опасностях, связанных с океаном, в различных временных масштабах – от непосредственных угроз, таких как тропические штормы, до долгосрочных и значительных последствий, таких как засухи, аномально высокие температуры, лесные пожары, наводнения и т.д. В ходе Десятилетия нужно будет рассмотреть качество системы через вовлечение соответствующих правительственных органов и международных механизмов. Проблема «последней мили» должна быть решена таким образом, чтобы предупреждение вовремя доходило до населения и оно имело бы возможность оперативно и правильно реагировать.

Наука об океане является частью науки о земной системе. Глобальная система наблюдения за океаном вносит вклад в работу Глобальной системы наблюдения за климатом и в более широком контексте является частью основополагающей системы наблюдения за планетой. Чтобы изучить и предсказать будущее состояние океана, необходимо включить его в различные типы моделей земной системы. Промышленность, поведенческие и социальные изменения, а также экономика должны быть в конечном итоге включены в область наблюдений и прогнозного моделирования. Чем длиннее диапазон прогноза, тем в нем выше роль океанических процессов.

Десятилетие наук об океане может привлечь несвязанные пока группы моделирования и отрасли к разработке будущей многомасштабной системы наблюдения и прогнозирования поведения океана.

Что касается этических принципов взаимодействия человека с океаном, то они нуждаются в скорейшей разработке. Также необходим краткосрочный и долгосрочный экономический анализ устойчивости океана и роли науки об океане в ней. Количественные оценки материальных выгод и оценка нематериальных активов, связанных с океаном, необходимы для принятия решений по многим вопросам, включая наземные источники загрязнения, истощающие способы рыболовства и культивирования водных организмов, а также для обеспечения защиты подводного культурного наследия.

И наконец еще одна первоочередная задача для предстоящих научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ – это наращивание потенциалов и ускоренная передача технологий, тренировка и обучение. Другими словами, океаническая грамотность.

Все перечисленные выше области исследований выведут на передний план последние достижения науки об океане. В настоящее время океанографический потенциал распределен в мире крайне неравномерно, причем не только в плане способности проводить исследования, но и с точки зрения способности получать выгоду от научного знания и технологий. Однако, исходя из этических соображений и принципа общей, но дифференцированной ответственности, возможность использовать океанские ресурсы должны иметь все страны и сообщества. Проведение Десятилетия наук об океане должно усилить работу по соответствующему обучению, а также привести в движение механизмы передачи морских технологий. Таким образом, будет обеспечен большой шаг вперед в океанической грамотности различных категорий людей.

От исследований к практике

Ожидается, что прогресс в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ создаст новые, более выгодные условия для практического применения новых знаний и технологий. Очень важно, чтобы амбиции частного бизнеса, правительств и вовлеченных управленцев росли параллельно с этим движением. Ключевым стимулирующим фактором здесь должна стать интенсивная передача обществу накопившихся знаний и достижений в области наук об океане.

Семь перечисленных выше приоритетных для исследования областей приведут к использованию экосистемного подхода к использованию и сохранению Мирового океана, подкрепленного наблюдениями и знаниями, с адекватным регулированием и эффективной и реализуемой политикой, включая создание охраняемых морских районов в ключевых местах.

Ожидается, что к 2030 году примерно 30% общей площади мировых исключительных экономических зон будет охватываться научно управляемыми и утвержденными правительствами планами использования морского пространства. Это даст серьезные преимущества «синей» экономике океана и будет способствовать грамотному управлению океанскими экосистемами и сохранению их здоровья. Аналогичные позитивные изменения ожидаются в управлении прибрежной зоной. Важно, чтобы новые планы использования морского пространства и подходы к управлению прибрежной зоной учитывали не только текущее состояние океана и деятельность в нем, но были также ориентированы на будущее с учетом сценариев возможной деятельности и соответствующих экологических прогнозов.

Управление рыбным промыслом и культивирование водных организмов в условиях растущего населения, изменения климата и необходимости уменьшения загрязнения морской среды должны основываться на данных наблюдений за океаном, прогнозах состояния климата и здоровья океана, а также его ресурсного потенциала. Наблюдения и научные исследования могут помочь повысить прозрачность управления живыми морскими ресурсами и соблюдение существующих правил, а также стимулировать страны к проведению более прогрессивной политики в области рыболовства и культивирования водных организмов. На основе анализа, содержащегося в специальном докладе об океане и крио­сфере межправительственной группы экспертов по изменению климата, будет усилена систематическая работа по адаптационным решениям и поиску мер по смягчению последствий этого изменения.

Десятилетие наук об океане – хороший шанс создать более широкую океанографическую систему наблюдения

Генеральная Ассамблея ООН уполномочила Межправительственную океанографическую комиссию руководить подготовкой к Десятилетию наук об океане и разработать план реализации его мероприятий на основе консультаций с государствами – членами, партнерами ООН, а также с другими заинтересованными сторонами. В первой половине 2018 года была создана рабочая версия дорожной карты для подготовительного этапа: определяет предварительные цели, формулирует желаемые общественные результаты, задает механизмы управления и взаимодействия.

51-я сессия Исполнительного совета комиссии утвердила эту дорожную карту и постановила учредить группу исполнительного планирования из экспертов высокого уровня для консультирования руководящих органов МОК. В декабре 2018 года состоялось ее первое заседание. Помимо научного процесса был достигнут широкий консенсус в понимании того, как Десятилетие должно изменить ситуацию с инвестированием в науку об океане в разных странах и способствовать тому, чтобы директивные органы использовали имеющиеся научные знания в своей политике по управлению океаном. Эксперты подчеркнули, что развитие потенциала и передача морских технологий должны стать ключевым комплексным приоритетом, глубоко интегрированным в процесс планирования Десятилетия. Они также стремились заложить основу для эффективной стратегии информирования о его целях и вовлечения заинтересованных сторон в совместную разработку плана реализации предстоящих мероприятий. Для этого предполагается проведение консультаций, организованных вокруг совещаний по глобальному планированию, и серии региональных семинаров, запланированных на 2019 и начало 2020 года. В дополнение к консультативным встречам будет создан Форум заинтересованных сторон, открытый для широкого круга сообществ.

Всем миром

Партнеры ООН в области океанологии также связаны с процессом консультаций. Им было предложено внести свой вклад в разработку плана реализации мероприятий в ходе встречи UN-Oceans в штаб-квартире ЮНЕСКО в марте 2018 года. На совещании, состоявшемся во Всемирной метеорологической организации в феврале 2019 года, была создана специальная целевая группа для структурирования и усиления вклада ее членов в работу в рамках Десятилетия наук об океане.

Сотрудничество различных органов ООН также будет поощряться путем развития как существующих, так и обновленных партнерских отношений с Межправительственной океанографической комиссией. Крайне важно, чтобы агентства Организации Объединенных Наций руководили работой по тем аспектам Десятилетия, которые имеют отношение к их мандату. Важно активизировать усилия по информированию и просветительской деятельности, представлению целей Десятилетия и вовлечению всех заинтересованных сторон.

Генеральная Ассамблея ООН поручила Межправительственной океанографической комиссии подготовить план реализации мероприятий Десятилетия «в рамках существующих структур и имеющихся ресурсов». В соответствии с решением исполнительного совета комиссии на своей 51-й сессии она настоятельно призвала государства-члены вносить добровольные взносы для подготовки к Десятилетию. Учреждения ООН и организации партнеров выразили решительную поддержку, а несколько государств предложили провести региональные, глобальные или тематические семинары, запланированные в ходе подготовительной фазы Десятилетия наук об океане.

Нам по-прежнему необходима более ощутимая поддержка информационно-просветительской деятельности, предусмотренной для этих консультативных и плановых совещаний. Дополнительные ресурсы будут изыскиваться через альтернативные механизмы финансирования, такие как партнерства между государственным и частным секторами, а также за счет благотворительных взносов.

План на десять лет

Десятилетие наук об океане дает серьезный шанс получить более широкую океанографическую систему наблюдения и использовать полученные данные для управления океаном, основываясь на научных подходах. Чтобы, удовлетворяя возрастающие потребности нашей цивилизации и опираясь на преимущества океанских экосистем, сохранить при этом его здоровье. Конференции OceanObs проводятся раз в десять лет, задавая импульс и направление развития системам наблюдения за океаном. Десятилетие наук об океане полностью соответствует основной цели OceanObs’19, и мы надеемся, что это научное сообщество использует возможность предложить свои идеи, а кроме того, станет активно участвовать и внесет значительный вклад в подготовительную фазу Десятилетия ООН.

Летом 2020 года Межправительственной океанографической комиссии необходимо представить на 75-й сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций план реализации мероприятий. При подготовке проекта этого плана будут тщательно изучены материалы конференции OceanObs’19. Кроме того, платформой для сбора идей станут региональные и глобальные заседания, а также Форум основных участников Десятилетия наук об океане.


Закон на страже океана

Международные договоры и рамочные соглашения, направленные на сохранение Мирового океана

[ 1974 год ]

Международная морская организация
Контролирует реализацию Конвенции ООН по охране человеческой жизни на море.

Региональные морские конвенции и Программы ООН по защите окружающей среды и региональные организации, регулирующие рыбную ловлю
Задают региональные рамки для сохранения здоровья океана и его морских биологических ресурсов.

[ 1982 год ]

Конвенция ООН по морскому праву
Обозначает общие регулирующие рамки для сохранения и устойчивого использования океана и его ресурсов.

[ 1992 год ]

Конвенция ООН о биологическом разнообразии
Заявляет о необходимости управлять морскими и другими водными экосистемами, используя научный подход.

[ 1995 год ]

Кодекс ведения ответственного рыболовства.
Ключевой инструмент Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН.

Глобальная программа действий по защите морской среды от загрязнения в результате деятельности человека на суше
Призвана определить расположенные на суше источники загрязнения или вредоносного воздействия, а также подготовить меры по их сокращению. Особенно актуальна в борьбе с загрязнением пластиком.

[ 2009 год ]

Соглашение о мерах государства порта по предупреждению, сдерживанию и ликвидации незаконного, несообщаемого и нерегулируемого промысла
Ключевой инструмент Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН.

[ 2014 год ]

Программа действий по ускоренному развитию малых островных развивающихся государств («Путь Самоа»)
Обозначает ряд важных целей в отношении устойчивого использования Мирового океана.

[ 2015 год ]

Повестка-2030
Семнадцать целей устойчивого развития, включая пункт №14 по сохранению и рациональному использованию Мирового океана, а также десять задач единогласно одобрены Генеральной Ассамблеей ООН.

Парижское соглашение
Заключено в контексте рамочной конвенции ООН об изменении климата и подчеркивает важность обеспечения целостности всех экосистем, включая океаны.

Сендайская рамочная программа
Ставит целью снизить риски для стран, расположенных в прибрежной зоне.


Пять океанов, шесть задач

Ожидаемые результаты Десятилетия наук об океане

1. Чистый океан,

в котором источники загрязнения идентифицированы, посчитаны и сокращены, а загрязнители удалены из океана эффективным способом. Комплексные исследования позволят оценить среднесрочные и долгосрочные риски для человека и окружающей среды, исходящие от нынешних и будущих типов загрязнения, а также найти новые возможности сократить нагрузку на океан.

2. Здоровый и устойчивый океан,

в котором морские экосистемы нанесены на карту и защищены, а многочисленные виды воздействия на них, включая изменение климата, количественно оценены и по возможности сокращены. При этом продолжится разумное и выгодное использование океанических экосистем. Десятилетие будет способствовать проведению детального описания воздействия множественных стресс-факторов на океан, экосистемы и ресурсы. То есть сбору информации, необходимой для принятия мер против деградации океанской экосистемы. Более подробное изучение и оценка экономического и социального значения океана и его экосистем также поможет стимулировать планирование использования морского пространства и управления охраняемыми морскими районами, а также прибрежной зоной.

3. Предсказуемый океан,

чьи текущие характеристики мы понимаем, и можем прогнозировать будущие условия существования человека. Знание существующих и будущих условий – предпосылка развития устойчивой политики в отношении океана и управления, ориентированного на экосистемы. Более подробный и полный учет океанических процессов должен помочь значительно улучшить предсказуемость климата. Многое ожидается от прогресса в области океанической робототехники и сочетания дистанционных и локальных методов наблюдения за океаном.

4. Безопасный океан,

в котором человек намного лучше защищен и где обеспечивается его безопасная деятельность на воде и на суше. Десятилетие будет содействовать исследованиям, направленным на минимизацию воздействия изменений и снижение рисков через адаптацию и смягчение негативных последствий. Во всех бассейнах будут развиваться интегрированные системы предупреждения об опасностях, повысится уровень готовности к океанским рискам и информированность населения. Эта область исследования будет представлять собой большой интерес для сферы страхования.

5. Океан с устойчивой продуктивностью,

обеспечивающий питание и альтернативные средства существования человека. Десятилетие должно улучшить понимание механизмов взаимодействия и взаимозависимости океанических экосистем, экологических условий и процессов, использования ресурсов и экономических аспектов. В контексте развития экономики океана основная задача – документировать потенциальное воздействие экологических изменений на существующие и зарождающиеся морские отрасли промышленности и их способность обеспечивать экономический рост. Это особенно важно для наименее развитых стран и малых островных развивающихся государств.

6. Прозрачный и доступный океан,

когда все заинтересованные стороны имеют доступ к данным об океане и информационным технологиям, а также обладают компетенцией для принятия решений. Кроме этого, необходимо развивать связи между наукой и политикой. Открытый доступ к информации об океане, активное взаимодействие академического сообщества и гражданского общества и повышение общей океанической грамотности должны укрепить ответственность граждан и заинтересованных сторон в отношении использования океана и его ресурсов.

Океан под синим флагом
Океан под синим флагом